??? 國庫券是政府發行并承擔還款責任的債務憑證，是國家籌集預算資金的一種方式。我國自1981年起開始發行國庫券，按照《中華人民共和國國庫券條例》規定，國庫券的發行和還本付息事宜，由人民銀行辦理；國庫券籌集的資金，由國務院統一安排使用；國庫券不得當作貨幣流通，不得自由買賣。但自1988年4月2l日起，卻在沈陽、哈爾濱、上海、重慶、武漢、廣州、深圳七個城市開辦國庫券轉讓業務；同年6月，又增加54個城市為第二批國庫券轉讓市場的試點城市，國庫券轉讓市場日趨活躍，但也存在不少問題，應作重點審計。

?? (一)檢查經營國庫券轉讓機構的合法性。根據《開放國庫券轉讓市場試點實施方案》的規定，允許辦理國庫券轉讓中介業務的金融機構暫限于經人民銀行批準成立的獨立核算、具有法人地位、資本金充實、具有一定技術力量的信托投資公司、證券公司、融資公司、城鄉信用社和綜合性銀行。此類機構開辦國庫券轉讓中介業務須由試點城市人民銀行批準。經營國庫券轉讓業務的金融機構根據需要，經市人民銀行批準，可委托投資公司。城鄉信用社、專業銀行的儲蓄所代辦買進賣出國庫券。同一城市內代辦機構的掛牌價格應同委托機構一致，代辦手續費由雙方議定。

?? (二)檢查國庫券轉讓業務是否符合規定。國家規定國庫券轉讓買賣雙方不得直接進行私下交易。金融機構辦理國庫券轉讓業務可以自營買賣，也可以代理買賣。自營買賣是指由中介機構用自己的資金向國庫券出售人買入國庫券，同時向國庫券購買人出售買入的國庫券。代理買賣是指由中介機構根據國庫券出售人或購買人的委托，按其指定的價格、數額和交易期限代其買賣國庫券。檢查的主要內容是：上市轉讓的國庫券是否僅限于1985年、1986年向個人發行的國庫券；金融機構圖庫券自營買入的價格是否低于面值，購買國庫券的年單利收益率，1985年的國庫券是否高于14%1986年的國庫券是否高于15%；是否遵守人民銀行規定的庫存國庫券限額，有無擅自向社會投放大量現金，是否只買不賣；進行買進賣出的價格差是否超過國庫券交易總面額的1.5%。